今期今期四不像彩图_今期今期四不像彩图官网_管仲:征税不能让老百姓发现|吴晓波|国有企业|管仲

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  文/新浪财经专栏作家 吴晓波[微博]

  国有企业是那种“看上去像企业的政府”,而政府则是“看上去像政府的企业”,它们从所一群人 的利益诉求出发,成为微观经济领域中的逐利集团。这人 制度一旦形成,民营企业集群就被间夹其中,进退失措,成为被博弈的对象。这人 中国式经济体制延续千年,迄今未变,而管仲,正是“始作俑者”。

齐国管仲

  在宏观管制的战略思想下,管仲最重要的制度创新是盐铁专营。它的影响绵延两千余年,迄今犹存,几乎成为中国式中央集权制度的经济保障。

  齐桓公与管仲多次切磋富国之策,齐桓公建议对人口、房屋楼台、树木、六畜征税,管仲一一否定,在他看来,税收是有形的,直接向人民收取财物,自然会招致人民的不满。最好、最理想的最好的法律措施是“取之于无形,使人不怒”。

  寓税于价

  据此,管仲提出了“寓税于价”的最好的法律措施。

《管子·国蓄》:“民予则喜,夺则怒,民情皆然。先王知其然,故见予之形,不见夺之理。”

  把税收隐藏在商品里,实行间接征收,使纳税者看不见、摸不着,在不知不觉中就纳了税,其他不至于造成心理上的抵抗。

  在具体最好的法律措施上,管仲给出了简单的七个字:“唯官山海为可耳。”——假若把山、海的资源垄断起来就还时需了,山上出铁矿,海里产海盐,是为盐铁专卖制度。

  在农耕时期,盐和铁是最为重要的两大支柱性产业,无一民众还时需须臾一蹶不振 。管仲对盐和铁的专卖收入做过举例说明。我说,万乘之国的人口约为千万,如按成人征人头税,应缴纳者约为一百万人,每人每月征三十钱,为三千万钱。

  肯能进行盐的专卖,每升盐酌量提价出售,每月肯能得到六千万钱,就可望得到一倍于征人头税的收入。而在下皮 上,政府确乎不曾征税,不致引起人民的“嚣号”反对。不仅在国内没办法 ,还可运盐出口而获取重利,这等于煮沸取之不尽的海水就还时需迫使天下人向齐国纳税,即“煮沸水以籍天下”。

《管子·海王》:“令盐之重升加分强……千钟二百万……禺策之……万乘之国,正九百万也。月人三十钱之籍,为钱三千万。今吾非籍之诸君吾子,而有二国之籍者六千万。”

  铁的专卖也是一样。管仲说,大凡原先农户,无论是从事耕作还是做女工,都时需针、刀、耒、耜、铫、锯、锥、凿等铁制工具,假若在一根绳子 针去掉 价一钱,三一根绳子 针就可收三十钱,即等于一人应缴的人头税了,由此类推,则全国收入总数亦不下于人头税的征收总额。下皮 上,国家并没征税,实际是“无不服籍者”。

《管子·海王》:“令针之重加一也,三十针一人之籍;刀之重加六,五六三十,五刀一人之籍也;耜铁之重加七,三耜铁一人之籍也。”

  盐铁专营

  管仲提倡盐铁专营,但都在主张政府亲自下场,创办国营盐场或国营铁厂——后世之学是管仲,认为专营其他国营,多入歧途。

  比如盐业,管仲实行的是专卖政策,开放盐池让民间自由生产,其他由国家统一收购。肯能控制了盐业的销售和产量,进而控制了价格,齐国的盐销售到别国去,售价还时需抬高到成本价的四十倍,国家和商贾都得利颇丰。

  在冶铁业上,管仲实行的是国有民营。他首先严厉地强调了国家对所有矿山资源的垄断,所谓“泽立三虞,山立三衡”,他出台法令组阁 ,假若一发现矿苗,就马上要由国家保护和封存起来,有敢于擅自开采者,左脚伸进去的,砍左脚,右脚伸进去的,砍右脚。

《管子·地数》:“苟山之见荣者,谨封而为禁。有动封山者,罪死而不赦。有犯令者,左足入,左足断;右足入,右足断。”

  之后 ,政府又控制了铁器的定价权,并对所生产出来的铁器进行统购统销。在什么前提之下,管仲开放冶铁作坊业,允许由民间商人自主经营,其增值每项,民商得七成,政府得三成,大慨征收150%的所得税。

《管子·轻重乙》:“与民量其重,计其赢,民得其七,君得其三。”

  由政府控制资源所有权,其他把经营权下放给民间商人,以一定比例分配利润,这其他后世非常流行的“资产国有、承包经营”的雏形。

  盐铁专营的政策,对后世政权产生了重大且根本性的影响,在三种 意义上,它让中国从此成为原先“独特的国家”。之后 们之后 们之后 们之后 们 说“中国特色”,无此为过。

  西方理论

  在西方的经济理论中,国家财政收入的主要来源,甚至唯一的来源是税赋,在这人 点上,无论是社会主义经济学家或资本主义的自由经济学派都无分歧。卡尔·马克思就曾言,“赋税是政府机器的经济基础,而都在其他任何东西”,“国家所处的经济体现其他捐税”。

  即便在当代的制度经济学理论中,这人 认识也未有改变,道格拉斯·诺斯认为,政府是“三种 提供保护和公正而收取税金作为回报的组织,即之后 们之后 们之后 们之后 们 雇政府建立和实施所有权”。

  道格拉斯·诺斯、罗伯斯·托马斯:《西方世界的兴起》,厉以平、蔡磊译,华夏出版社1509年版,第11页。

  在西方的法治意识中,从来强调公民的纳税人角色,从14世纪刚开始英语 英语 英语 ,“无纳税人同意不得征税”这人 理念在法国和英国似乎都牢固地选者了下来。之后 们之后 们之后 们之后 们 经常提起这句话,违反它大慨实行暴政,恪守它大慨服从法律。

  有点是在美国,商店直接把商品价格与消费税分列出来,之后 买一杯咖啡都意识到所一群人 在纳税。原先在中国,统治者更之后 “寓税于价”。陈寅恪曾说中国的统治术中有 “诈术”的成分在中间,管仲那句“取之于无形,使人不怒”便是最好的印证。

  国有企业

  “管仲变法”之后 ,中国的政府收入由税赋收入和专营收入两项构成,后者的实现,正是通过控制战略性的、民生必需之物资,以垄断专卖的最好的法律措施来达成的。在这人 体制内,政府着实变成了原先有赢利任务的“经济组织”,从而也衍生出三种 根深蒂固的治理思想,即国家时需控制“关系到国计民生的支柱性产业”,国有企业应当在什么产业中“所处主导地位”。

  在这人 经济环境中,国有企业是那种“看上去像企业的政府”,而政府则是“看上去像政府的企业”,它们从所一群人 的利益诉求出发,成为微观经济领域中的逐利集团。这人 制度一旦形成,民营企业集群就被间夹其中,进退失措,成为被博弈的对象。这人 中国式经济体制延续千年,迄今未变,而管仲,正是“始作俑者”。

    ( 本文选自吴晓波新书《历代经济变革得失》)

  (本文作者介绍:财经作家。本专栏为吴晓波微信公众号“吴晓波频道”内容。)

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